2014年11月12日
今天我们召开全市卫生系统党的群众路线教育实践活动总结会议,主要任务是学习贯彻党的十八届四中全会、中央党的群众路线教育实践活动总结大会和省委、市委教育实践活动总结会议精神,对我市卫生系统教育实践活动进行全面总结,对巩固和扩大活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行再动员、再部署。
按照市委统一安排,市卫生局从去年7月在第一批活动开展期间就启动了以学习精神、促作风转变、促科学发展、促民生改善为主要内容的“一学三促”活动,使全市卫生系统各级党组织和广大党员干部及早进入了状态。第二批活动自2014年3月13日启动以来,局党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委决策部署,坚持把开展教育实践活动作为正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措,在市委第9督导组的关心支持和悉心指导下,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,以“一学三促四抓”为抓手,聚焦反对“四风”,加强“双基”建设,突出服务群众和维护群众合法权益两大重点,严格标准,真抓实做,推动了活动健康有效开展。
一是广大党员干部贯彻党的群众路线的自觉性和主动性进一步增强。坚持把思想教育放在首位,组织广大党员干部认真对照党章、对照习近平总书记系列重要讲话、对照焦裕禄精神,广泛开展红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示等“六面镜子”学习体验活动,以“六问六带头”反思在思想上、观念上、行动上的差距,着力树好“六种形象”,即政治坚定、服务群众的形象,真抓实干、乐于奉献的形象,求真务实、科学发展的形象,敢于担当、锐意进取的形象,艰苦奋斗、勤俭节约的形象,为人正派、廉洁奉公的形象。广大党员干部通过教育实践活动,普遍接受了一次马克思主义群众观点、群众路线的深刻教育,深化了思想认识,坚定了理想信念,站稳了群众立场,增强了密切联系群众的行动自觉。
二是党员干部作风明显好转。坚持“围绕群众生活的服务、经济社会发展的服务和维护群众合法权益的服务查找工作问题,围绕工作问题查找作风问题,围绕作风问题进行整改”的“三个围绕”查摆问题,按照“抓个人‘四风’问题整改、抓分管工作问题整治、抓服务群众办实事、抓改革发展稳定大事”的“四抓”拉单子、建台账,通过“到事、到门、到人”的“三到”对照认领、深刻反思、着力整改,始终聚焦“四风”,集中开展了整治超标配备公车、整治多占办公用房、改进文风会风、医疗卫生行业专项整顿等8项专项整治。全市卫生系统共梳理领导班子“四风”方面问题424条,制定整改措施371项;梳理领导干部个人“四风”方面问题1312条,制定整改措施996项。“四风”问题得到有效遏制,侵害群众利益等不良现象得到了整治,形成了抓党风带政风促行风的浓厚社会氛围,人民群众对党员干部转变作风的成效给予了积极评价。
三是各级领导班子凝聚力和战斗力进一步增强。按照中央和省委、市委要求,对照兰考县委常委班子专题民主生活会标准,以整风精神开展批评和自我批评。全系统各级党组织分别召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会,开展了民主评议党员活动,使广大党员干部受到了一次深刻的思想洗礼和党性锤炼。民主生活会坚持突出主题、聚焦“四风”,“一把手”带头请大家“向我开炮”,班子成员真诚开展相互批评,达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结、加油鼓劲的目的。广大党员干部普遍反映,这样的民主生活会让人很受教育、很受历练。通过专题民主生活会,进一步严肃和规范了党内政治生活,提高了各级领导班子发现解决问题、自我净化提升的能力。
四是群众关注的难点热点问题得到有效解决。开展打击非法行医联合行动,取缔无证诊所284家,向公安机关移送涉嫌非法行医40人,净化了医疗秩序。检查15家新农合定点医疗机构,通报批评1家,暂停资格、限期整改4家,切实规范定点医疗机构服务行为。强化处方点评及临床合理用药工作情况监管,全市二级以上医疗机构共实施诫勉谈话700余人次,处罚290人,进一步加强了处方质量和药物临床应用管理。推出了形式多样的便民举措,开设日间病房、日间手术,缩短平均住院日,实现“无假日医院”。建立完善“医疗服务大会诊”制度,对卫生系统发生的影响较大的医疗纠纷进行分析讲评通报,已对29起医疗纠纷进行了“大会诊”,查找问题67处,制定针对性整改措施72条,最大限度减少医疗纠纷、医疗事故的发生。认真纠正医药购销中损害群众利益的不正之风,采取多种措施,阻断药品“统方”途径,减轻群众就医负担。深化行政审批改革,将原12项审批项目压缩合并保留为4项,办结时限由30日、60日压缩为4个工作日,办结时间同比缩短25.52天,实现审批服务“零投诉”。一大批事关群众利益的热点难点问题得到有效解决,人民群众从中切实感受到了干部作风转变的新成效。
五是作风建设常态化、长效化得到有效促进。坚持把整改落实与制度建设有机结合,着力从体制机制入手,固化活动成果。注重从体制机制上解决问题,确保作风建设制度化、规范化、常态化、长效化,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。在制度新建、修订时,认真梳理现有一些好的制度,出台一些可操作性强的具体制度,更好地践行群众路线。全市卫生系统共废止制度114项,修改制度530项,新建制度350项。局党委《党员干部学习制度》、《重大事项决策制度》、《公务车辆管理规定》、《机关公务灶管理规定》等已全部修订完善,新建的《严格控制医院加床努力缩短平均住院日 提高医院服务质量效能的意见》、《疾病应急救助基金管理制度》初稿已完成,待征求完相关市直部门意见后即可印发执行。
六是党员干部干事创业激情得到进一步激发。着力引导广大党员干部把开展活动、转变作风的成果转化为推进发展、服务群众的激情与活力,落实到改革发展稳定的各个环节。随着活动的深入开展,广大党员干部敢于担当、恪尽职守、履职尽责的责任意识不断增强,昂扬向上、奋发有为、创先争优的精神状态不断提升,带动全市卫生系统形成了上下一心、合力攻坚、百舸争流、竞相发展的良好局面。开创“郑州片医负责制”社区卫生服务新模式;全市范围内委托商业保险机构推行新农合经办机制改革全国唯一;首个城市完成医疗卫生设施规划立法;在全国率先发行第一张居民健康卡;实施公共卫生和基本医疗服务地图式定位责任服务管理全国首创,多项工作都取得了新成效。
总体看,我市卫生系统教育实践活动扎实有效,基本实现了党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,“为民务实清廉”形象进一步树立,基层基础进一步夯实的预期效果。这些成效的取得得益于党中央的英明决策和市委的坚强领导,得益于市委活动办和市委第9督导组的有力指导,得益于全市卫生系统各级党组织的周密组织、党员干部的主动参与、人民群众的热情支持、各级活动办和督导组的辛勤付出。
在教育实践活动中,我们按照中央、省委和市委要求,紧密结合郑州卫生工作实际,把握新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律,采取了一系列行之有效的举措,探索了有益做法,积累了宝贵经验。
——必须把理论学习贯穿始终。始终把学习科学理论放在首位。在活动各阶段各环节,局党委都坚持从学习教育入手,从思想认识抓起,做到活动每推进一步,认识就深化一层。采取灵活多样的形式,增强学习教育的针对性和有效性,切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和市委规定上来,努力养成自觉执行规定的良好习惯。
——必须把整风精神贯穿始终。大力弘扬批评和自我批评优良传统,开展积极健康的思想斗争,聚焦“四风”问题体现“认真”二字,自我批评触及问题实质、挖到思想深处,相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。对作风方面存在问题的个别党员干部,及时教育提醒,真正让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。
——必须把领导带头贯穿始终。领导干部以身作则,带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改,以领导干部率先垂范的实际行动,影响和带动广大党员干部自觉投入到活动当中,形成了上下一致抓作风、改作风、转作风的强大声势。
——必须把依靠群众贯穿始终。走好党的群众路线,既是教育实践活动的本质要求,也是活动本身取得成效的基本经验。活动中,我们把群众是否满意作为衡量标准,坚持开门搞活动,听取意见由群众评价,查摆问题由群众评议,整改落实由群众评判,让群众全程参与、监督把关,靠群众帮助发现问题,用群众监督传导压力,形成了转作风的强大推动力。
——必须把整改落实贯穿始终。坚持群众路线,开门搞活动,广泛听取群众意见建议,边查边整、边整边改,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断回应、引导、满足群众的新期待和新要求,以工作成效检验教育实践活动成果。
——必须把制度建设贯穿始终。活动中,我们既着力纠正种种作风问题表象,又着力从建章立制层面铲除滋生不良作风的土壤,重视修订完善和研究出台加强作风建设的具体制度和规定,建立健全了工作制度、管理制度等一系列制度,制度执行力明显提高,权力运行进一步规范,为反对“四风”提供依据。同时,注重总结活动中的经验做法,上升为制度规范,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成加强作风建设的长效机制。
在看到成绩的同时,我们也要看到取得的成果只是初步的,“四风”反弹的危险依然存在,某些问题和不足还不同程度地存在,有的还比较突出。主要表现在:一些党员干部对作风建设的长期性、艰巨性认识不足,对教育实践活动存在“过关”松懈思想;有的持之以恒反“四风”、抓整改的主动性不强,一些“四风”方面的问题还没有得到根治;有的仍然是迫于环境压力执行八项规定,没有真正形成行动自觉;有的就作风抓作风,没有把改进作风与开展本职工作、服务基层群众有机结合起来,存在“两张皮”现象;有的党员干部虽然在“四风”方面收敛了,但却出现了“为官不为”的现象。同时,联系服务群众“最后一公里”问题还没有解决到位,作风建设的长效机制还不够健全完善,干部群众还有不少不满意的地方,等等。这些问题必须引起我们的高度重视,坚持把作风建设作为一项长期任务,锲而不舍、常抓不懈。对下一步巩固扩大教育实践活动提几点要求。
一是要坚持不懈地执行群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要深入学习领会习总书记系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信,增强担当意识,树立为民情怀,始终保持改进作风的思想和行动自觉。做决策、出措施、定制度、搞改革,必须以群众是否满意为标准,必须以群众是否受益为尺度,听民声、察民意、知民情、解民忧,切实做到问需于民、问政于民、问计于民,让改革的红利更多地惠及百姓。要坚持全心全意为人民健康服务宗旨,引导党员干部时刻把人民群众放在心中最高位置,大力弘扬卫生职业精神,把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动,进一步树立卫生系统为民务实清廉的良好形象。
二是要坚持不懈地抓好专项整治。教育实践活动虽然取得了阶段性成效,并不意味着整改任务的完成、教育实践活动的结束。要一鼓作气、一以贯之,切实做到思想不疲、劲头不松、措施不软,深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果。要认真开展“回头看”活动, 对前阶段整改落实中已经初步解决的问题,要抓好巩固提高,防止反弹;尚未解决的问题要加大专项整改力度,抓好任务落实;新发现的问题要及时列入整改事项,迅速跟进、即知即改,推动整改成效更好在基层“落地生根”,努力使整改落实真正经得起实践的检验。
三是要坚持不懈地推进改革创新。卫生是重要的民生问题,医改工作涉及千家万户健康福祉。要把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,向改革要办法、要动力、要资源,着力破除体制机制障碍,不断增强全市卫生事业发展的生机活力。要大力弘扬敢于拼搏、敢为人先的郑州卫生精神,敢啃硬骨头,勇趟深水区,找准卫生工作新坐标,谋划改革发展新路径,打造卫生事业新亮点,推动全市卫生工作继续走在全省、乃至全国前列,让群众得到看得见、摸得着的实惠,以卫生改革发展的新成果,为人民服务,请人民评判,让人民满意。
四是要坚持不懈地建设长效机制。建立完善长效机制,是教育实践活动的一个重要目标。要围绕卫生事业发展新要求,进一步研究工作机制和方式方法,不断增强群众观念和服务人民的自觉性、坚定性。要继续认真抓好建章立制工作,对上级出台的密切联系群众、改进工作作风各项制度规定,进一步细化配套措施,抓好贯彻落实。对拟出台的制度,抓紧完善出台;对已经出台的各项制度规定,加大监督检查力度,推动制度落实。要切实加强制度建设,把教育实践活动创造的好经验、形成的好做法转化为制度规范,推动各项工作制度化和规范化。
五是要坚持不懈的落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的重要职责。“两个责任”厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工,充分体现了党要管党、从严治党的根本要求,是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措,是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障,具有重大而深远的意义。卫生系统各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,对本单位的党风廉政建设负全面领导的集体责任。主要负责人要履行好第一责任人的职责,班子其他成员认真坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到权责对等,有错必纠,有责必问。各级纪委要在同级党委和上级纪委的双重领导下,认真履行党内监督专门机关的职责,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争,全面落实监督责任。
六是要坚持不懈的抓好十八届四中全会精神的学习。全系统各级党组织要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,在局党委的统一领导下,将学习不断引向深入。各单位要切实加强组织领导,周密部署安排,制定好专题学习计划,着力在学深、学透、学懂上下功夫,确保触及思想、触及灵魂,武装头脑、指导工作。各级领导干部要带头抓好学习,以示范引领推进全系统的学习贯彻工作。要把学习贯彻会议精神与深入推动作风建设、落实从严治党的决策部署结合起来,认真落实从严治党责任,严明党内管理和纪律,强化权力制约和监督,狠抓反腐倡廉工作,推进作风建设规范化、常态化、长效化。
七是要坚持不懈的做好年底各项工作收尾及明年工作谋划。大力加强卫生基础设施建设;深化持续做好片医工作;深化区域医疗联合体和医疗集团组建;大力引人才、育名医,加强人才队伍建设;加强重点学科建设,培育名院、名科、名医;加强项目建设;加强地图式定位责任服务管理,提升公共服务能力;加强医院管理,提升医院效能和医疗安全,力争今年各项目标任务在年底前高效完成。
同志们,教育实践活动虽然告一段落,但贯彻落实党的群众路线是一项长期而重大的任务。我们一定要按照全市卫生工作会议提出的年度目标任务,毫不松懈地巩固和发展教育实践活动成果,进一步振奋精神,开拓创新,扎实工作,为维护人民群众身体健康,为深化医药卫生体制改革,为打造自然之美、社会公正、城乡和谐的郑州都市区而尽职尽责、努力奉献!